緊盯“關(guān)鍵少數(shù)” 強化日常監(jiān)督 推進新時代廉潔文化建設(shè)
重慶市政協(xié)人資環(huán)建委原主任程志毅被“雙開”，通報指其“不重視家風建設(shè)、對配偶失管失教”；淮河能源控股集團原黨委委員、副總經(jīng)理黃乃斌被開除黨籍，通報指其“家風不正，親情觀扭曲，對親屬失管失教”……在近期發(fā)布的黨紀政務(wù)處分通報中，多人存在家風不正問題。
習近平總書記深刻指出，領(lǐng)導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導干部作風的重要表現(xiàn)。二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，把新時代廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)容，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風建設(shè)。怎樣推動黨員領(lǐng)導干部從嚴管好親屬子女等身邊人？如何筑牢拒腐防變家庭防線？記者對此進行了采訪。
山東省濟寧市任城區(qū)紀委監(jiān)委通過家訓傳廉、家風倡廉、家庭助廉等形式，挖掘闡釋本地歷史名人的清廉家風故事，培育廉潔家風，涵養(yǎng)清風正氣。圖為近日，該區(qū)二十里鋪街道組織農(nóng)村黨員干部現(xiàn)場接受家風教育。劉西銀 攝
緊盯收受賄賂曲線化等隱形變異新動向，深挖細查家風敗壞引起的腐敗問題
綜觀各地查處的黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀違法典型案件，不乏“一人當官、全家多人涉案”等情形?！按祟惛瘮栴}建立在親密關(guān)系基礎(chǔ)上，以貪腐干部為中心，以血緣、姻親為紐帶，形成利益輸送鏈，本質(zhì)是用公權(quán)‘惠及’私域，把親情和家族利益凌駕于紀法之上?！闭憬『贾菔绣X塘區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員張紋說。
領(lǐng)導干部默許、縱容甚至直接幫助親屬利用其職權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，是家風敗壞引起的腐敗問題的典型表現(xiàn)之一。“一些領(lǐng)導干部明知親屬利用自己的影響力違法亂紀謀取私利，卻‘睜一只眼閉一只眼’；有的則通過組織飯局引薦家庭成員、打招呼等方式直接‘出馬’，為親屬在工程項目承攬、結(jié)算、資金撥付和招錄提拔等方面提供幫助并謀取不當利益。”浙江省東陽市監(jiān)委委員杜宇航說。
“前官后商”是此類腐敗的另一典型表現(xiàn)。湖南省湘西土家族苗族自治州政府辦公室原二級調(diào)研員龍銀珍與他人共同注冊成立了一家科技公司，找親友代為持股，自己則隱居幕后，操縱這個既沒有技術(shù)人員、又缺乏相關(guān)資質(zhì)的“影子公司”大肆斂財，并借此給自己的親屬安排工作等，使該公司成了“私家金庫”。
“有的利用職權(quán)為親屬的經(jīng)營活動行方便，或?qū)⒂H屬開辦的企業(yè)用作轉(zhuǎn)移、隱匿非法所得的‘白手套’，把貪污受賄所得轉(zhuǎn)化為看似合法的收入。有的則以配偶、子女或其他親屬的名義開設(shè)‘影子公司’謀取非法收益，利用其職權(quán)等實現(xiàn)權(quán)力的‘遙控變現(xiàn)’。”杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任陳喬說。
在江蘇省句容市紀委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任郝楊看來，這類腐敗問題呈現(xiàn)出收受賄賂曲線化等隱形變異新動向?！皬睦孑斔头绞娇?，一些公職人員并不直接收受賄賂，而是通過親屬或掮客間接受賄；行賄人通過親屬形成三方甚至多方模式，使得賄賂犯罪更難被察覺。從利益輸送關(guān)聯(lián)方來看，有的不用本人職權(quán)直接謀利，而是以‘官官勾結(jié)’的形式為對方及對方親屬等特定關(guān)系人謀好處，彼此間接獲取利益?！焙聴钫f。
值得警惕的是，這類問題還存在權(quán)力“延期變現(xiàn)”的情形。“這主要體現(xiàn)在延期給予親屬好處，即黨員干部在任期間與老板達成協(xié)議，利用職權(quán)為其謀利，但不即時要求回報。而是在未來某個時期對其親屬進行利益回報。比如，日后安排親屬工作領(lǐng)取高薪，對親屬的企業(yè)加以關(guān)照等。”杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任黃沈毅說，期權(quán)腐敗拉長了利益交換的時空聯(lián)系，增加了案件查辦的難度。
重視家風建設(shè)不僅是道德要求，更是政治要求、紀律要求
不僅是手握公權(quán)力的領(lǐng)導干部，他們的家人親屬同樣面臨被“圍獵”腐蝕的風險。一些居心不良者用親情“綁架”權(quán)力，從領(lǐng)導干部的家庭成員中打開缺口。
2022年，杭州富陽城市建設(shè)投資集團有限公司原總工程師潘長洪在兼任富陽區(qū)某新建工程業(yè)主評審專家時，投標人袁某某希望潘長洪可以在編制招標文件時予以照顧。
“‘圍獵者’發(fā)現(xiàn)直接找潘長洪作用不大后，將目標轉(zhuǎn)移到了他的妻弟董某某身上，通過董某某牽線搭橋來請托潘長洪。在董某某的勸說下，潘長洪最終棄守底線，與袁某某在工程招標過程中相互勾結(jié)，促使袁某某事先聯(lián)系的投標單位中標，并與董某某共同收受了大額好處費?！焙贾菔懈魂枀^(qū)紀委監(jiān)委案件審理室干部杜敏說。2023年12月，潘長洪因犯受賄罪、串通投標罪，被判處有期徒刑五年九個月。
“家族式腐敗的滋生是自身作風與家風家教相互影響的結(jié)果。”富陽區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任孫洪認為，一方面?zhèn)€別領(lǐng)導干部本身作風不正，會在潛移默化中帶壞配偶子女；另一方面?zhèn)€別領(lǐng)導干部由于忽視家風家教，對身邊親屬縱容溺愛、管束不嚴，最終害己害人、追悔莫及。
江蘇省金湖縣紀委常委楊超認為，從主觀心態(tài)上看，錯誤的家庭觀念和利益驅(qū)動是此類腐敗問題發(fā)生的重要原因。一些黨員領(lǐng)導干部認為自己應(yīng)為家人謀求利益，血緣親情與黨紀國法、群眾利益發(fā)生錯位。從客觀環(huán)境上看，監(jiān)督制度漏洞、執(zhí)行不力以及監(jiān)督制約的不足，滋生了權(quán)力尋租空間，使公權(quán)淪為謀取家族利益的私器。
家風敗壞、親情異化、身陷囹圄……“全家腐、全家覆”的悲劇令人警醒。對領(lǐng)導干部而言，重視家風建設(shè)，對親屬子女嚴管嚴教，不僅僅是道德要求，更是政治要求、紀律要求。家風敗壞禍害的不僅是一個家庭，還直接損害黨和政府的形象，必須對黨員領(lǐng)導干部的家風建設(shè)予以規(guī)范。
黨的十八大以來，黨中央把領(lǐng)導干部家風建設(shè)納入作風建設(shè)范疇，以黨內(nèi)法規(guī)形式予以制度化?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風；《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內(nèi)容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百五十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。《條例》新增第一百零六條第一款規(guī)定了對離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益行為的處分。
“治理‘家族式腐敗’，尤其要從領(lǐng)導干部的家風建設(shè)入手，以‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動‘絕大多數(shù)’，不斷增強領(lǐng)導干部及其家人家風建設(shè)的自覺?！焙聴钫J為，應(yīng)將家風建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點，堅決查處黨員干部家風不正等問題，并通過組織召開警示教育大會、旁聽職務(wù)犯罪類庭審，組織參觀廉政教育展覽、家教家風展覽等，筑牢拒腐防變的家庭防線。
以習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述為指引，推動家風建設(shè)走深走實
加強家風建設(shè)是黨員領(lǐng)導干部的終身課題，也是全面從嚴治黨的重要抓手。紀檢監(jiān)察機關(guān)深學細悟習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述，自覺把家風建設(shè)作為干部日常管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強教育引導，強化嚴管嚴治，督促黨員領(lǐng)導干部以清廉家風涵養(yǎng)優(yōu)良作風，推動家風建設(shè)走深走實。
云南省陸良縣紀委監(jiān)委把家風建設(shè)作為推進新時代廉潔文化建設(shè)的重要抓手，用好本地資源，多形式弘揚清廉家風、傳播廉潔理念。圖為近日，該縣紀委監(jiān)委干部走訪退休老黨員，聆聽廉潔家風故事。王勇 攝
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實家風教育。海南省紀委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部舉行新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會，2023年9月以來新提拔和進一步使用的160名省管干部及128名干部家屬同坐一堂，共同學習習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述精神，引導與會者共同抓好家庭家教家風建設(shè)，合力培育良好家風。
保持嚴的氛圍，強化日常監(jiān)督。福建省石獅市紀委監(jiān)委推動監(jiān)督向八小時外延伸，在全市組織開展廉政家訪和談心談話，引導干部家屬樹牢家庭助廉意識，并對各單位廉政家訪發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行談話提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。江蘇省金湖縣紀委監(jiān)委重點關(guān)注領(lǐng)導干部及其家屬在監(jiān)督檢查、巡察反饋、信訪舉報等方面的問題線索，通過查閱廉政檔案、單位鄰里走訪、大數(shù)據(jù)輔助研判等方式，嚴肅查處領(lǐng)導干部家庭成員間共同受賄、優(yōu)親厚友等違紀違法行為。
扎緊制度籠子，形成剛性約束。句容市紀委監(jiān)委制定領(lǐng)導干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治工作方案，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，并聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”規(guī)范行權(quán)用權(quán)，協(xié)助市委出臺領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重要事項備案報告制度。
多途徑開展警示教育，用好典型案例“活教材”。江蘇省常州市武進區(qū)紀委監(jiān)委開展家風主題警示教育錫劇《歧路人生》巡演，將近年來該區(qū)查處的家風不正典型案例剖析和傳統(tǒng)戲劇表達深度融合，引導干部以案為鑒。該區(qū)紀委監(jiān)委還選取典型案件編印懺悔錄、攝制專題警示片和微視頻，用身邊事教育身邊人。
多地針對領(lǐng)導干部家屬開展廉潔教育。四川省宜賓市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市婦聯(lián)等單位，連年分層分類組織黨員干部與配偶走進紀法教育基地，現(xiàn)場旁聽服刑人員現(xiàn)身說法，以及線上旁聽職務(wù)犯罪庭審等。上海市寶山區(qū)紀委監(jiān)委組織新任干部家屬開展“四個一”廉潔活動，即參觀一次區(qū)反腐倡廉教育基地、觀看一部警示教育片、發(fā)放一套《清風傳家》《嚴以治家》書籍、制作一份廉潔親情寄語，共同筑牢拒腐防變家庭防線。
涵養(yǎng)新時代優(yōu)良家風，須充分發(fā)揮廉潔文化的浸潤熏陶作用。江蘇省盱眙縣紀委監(jiān)委打造黃花塘新四軍軍部舊址家風課堂，舉辦“鐵軍家風家訓展”，開展“鐵軍家風 養(yǎng)廉潤心”活動，引導黨員干部重溫烽火歲月的家風故事。上海市浦東新區(qū)紀委監(jiān)委依托高橋烈士陵園等紅色陣地，開展家風家教宣傳教育活動，并邀請革命烈士后代、浦東新區(qū)“最美家庭”獲得者周亞南夫婦為黨員領(lǐng)導干部講述祖父周大根烈士事跡及紅色家風故事，教育廣大黨員干部自覺傳承優(yōu)良家風，書寫新時代奮斗故事。（來源：中國紀檢監(jiān)察報）
